根据市教督（2004）2号转发的《关于在全省进行适龄孤儿、残疾儿童调查的通知》精神，我县成立了以政府副县长李万民同志任组长，县文教体局副局长梁成学、督导室主任赵志云任副组长的领导小组，由督导室具体组织实施的适龄孤儿和残疾儿童调查小组。我们组织人力，集中时间分赴全县12个乡镇和县直各部门，通过逐乡、逐村、逐户的摸底调查，得到了我县孤儿和残疾儿童基本概况和在校就读的情况。为了达到尽快解决这一弱势群体的教育、生活和康复问题，巩固普九成果，促进我县经济持续协调发展，现就我们的调查情况报告如下：

一、适龄孤儿和残疾儿童现状及存在问题：

（一）就学现状

据初步统计，我县现有适龄孤儿132名，在校孤儿128名；适龄残疾儿童263名，在校残疾儿童178名，按年龄段7-15周岁计算，我县适龄儿童占残疾儿童总数的73%。调查中发现，我县孤儿大多集中在前塬地区，前塬孤儿约占孤儿总数的3/4，由于前塬地区经济条件优越，人民生活水平较高，群众普遍对教育重视，孤儿大多有所寄托，入学情况好；而残疾儿童大多集中在我县边运山区，经济落后，人民生活和认识水平普遍较差，再加上地理因素的制约，交通不便，群众送子女入学困难，特别是残疾儿童入学更困难。

（二）生活现状

近年来，我县经济发展速度较快，政府重视孤儿和残疾儿童管理工作力度加强，投入增加，民政部门和残联的工作使一部分孤残儿童得到了救助。但是，我县孤儿和残疾儿童扶贫、就业、康复工作仍步履维艰，边远山区部分孤儿、残儿温饱问题还没有彻底得到解决。造成这一状况的主要原因：1、边远山区信息闭塞，群众改变落后面貌的意识淡漠；2、投入较大，但农业基础设施建设缺乏长效保障机制；3、孤儿、残儿医疗卫生条件没有从根本上扭转；4、特殊教育空白是造成孤、残儿童入学困难的又一重要原因。

二、孤儿和残儿就学、生活问题对策及建议：

（一）大力宣传和实施《义务教育法》使全县人民，特别使山区群众进一步认识到九年义务教育是每个公民应尽的义务。通过宣传让更多的群众认识到发展经济必须与发展教育同步，追求富裕必须与追求文明同步，并尽快的纳入法制轨道，坚持依法治教。

（二）加大贫困山区人饮工程投入力度，加快经济建设步伐，缩 小前塬和山区经济差距，发展山区特色经济和区域经济，切实解决好山区群众的生活问题，保障孤儿和残疾儿童的基本生活。

（三）动员社会力量，创办特教学校，改变我县无特教的空白，为残疾儿童提供特殊教育内容和特别教育服务。

（四）倡议并组织“手拉手，献爱心”帮扶济困活动；吸引民间资金建立“孤儿和残疾儿童救助基金会”对经济上有较大困难的孤儿和残疾儿童给予跟踪扶持，形成较稳定的计划救助体系，使孤儿和残疾儿童能够充满信心，集中精力接受九年义务教育。

（五）增强公民的社会责任意识和卫生保健常识和教育，减少弃儿和父母离异造成新的孤儿，更要优生优育，并加强地方病和流行病的防治工作，提高婴幼儿的健康水平，减少残疾儿童的新生率。

总之，孤儿和残疾儿童的生活、就学问题，既是政府的责任，更是一个社会问题，只有在政府的领导下，动员全社会的力量，扶危济困，援助这一弱势群体，完成基本的教育和就业等工作，使他们也能象正常人一样具有自强自立的能力。

我这里还有一份最详细的调查表：

为全面、准确掌握残疾人贫困状况，中国残联1998年开展全国残疾人贫困户调查的工作。绝大多数地区采取入村入户登记、逐人逐户筛选的方法，保证了调查结果的真实性和准确性。以下报告包括除西藏外全国30个省、自治区、直辖市的数据。

一、调查统计结果

1.全国有残疾人贫困户10,589,678户，其中：可扶持的7,781,583户，占总数的73.5%；应救济的2,808,095户，占总数的26.5%。

2.全国有贫困残疾人13,721,089人。其中，适合参加生产劳动、可扶持的残疾人9,971,619人，占贫困残疾人总数的72.7%；缺乏劳动条件、应予救济的残疾人3,749,470人，占27.3%。

3.在适合参加生产劳动、可扶持的9,971,619名残疾人中，农村有8,766,440人，占87.91%；城镇有1,205,179人，占12.09%。

4.在缺乏劳动条件应予救济的3,749,470名残疾人中，农村有3,291,398人，占87.78%；城镇有458,072人，占12.22% 。

二、调查结果分析

根据我们以前掌握的数字，截止到1996年底，全国共有贫困残疾人1700万。1997年通过开发扶贫和社会保障，分别使162万农村贫困残疾人和108万城乡特困残疾人解决了温饱（城镇就业人数未计算在内）。截止到1997年底，尚有1430万贫困残疾人。这一数字与此次调查所得的1372万贫困残疾人数字差距不大。此次调查结果可扶持贫困残疾人为997万，比原掌握的数字略少；应救济人数(特困人数)375万(含“三无”残疾人)，比原掌握数(不含“三无”残疾人）稍多。从发展来看，可扶持残疾人占贫困残疾人比例逐年下降，应救济残疾人所占比例逐年上升。

此次调查显示：

1 、贫困残疾人数量

全国共有贫困残疾人1372万，占全国6000万残疾人的五分之一以上；约占全国5000万贫困人口（截止到1997年底）的三分之一。

贫困残疾人最多的10个省为：河南（156万)、云南(130.2万)、四川(117.9万)、湖北(111.9万)、广西(106.5万)、湖南(100万)、河北(79.5万)、贵州(62.4)陕西(52.8万)、山东(52万)。

贫困残疾人占本省残疾人数比例最高的10个省为：宁夏(66.1%)、云南(52.9%)、广西(42.5%)、贵州(40%)、甘肃(38.6%)、内蒙(37.9%)、湖北(35%)、陕西(34.3%)、山西(33.7%)、湖南(33.3%)。

2、贫困残疾人地域分布

贫困残疾人绝大多数集中在农村，集中在经济欠发达的中西部省份。

农村贫困残疾人12,057,838人，占贫困残疾人总数13,721,089人的87.9%；中西部地区的21个省（区、市）共有贫困残疾人12,531,080人，占全国贫困残疾人总数的91.33%。

3、贫困残疾人与贫困人口的比例

经济条件较差的地区，贫困残疾人占本地区贫困人口的比例较低；反之，则较高。以经济较为发达的江苏、经济发展处于中等水平的黑龙江和经济欠发达的贵州三省为例：

贫困总人口 贫困残疾人 百分比

江 苏 280,000 171,994 61.4%

黑龙江 605,215 173,419 28.7%

贵 州 6,033,968 624,000 10.3%

三、残疾人贫困的主要原因

1、自身残疾影响

残疾人从事生产劳动有诸多不便；残疾人家庭经济负担沉重。

2、外界条件限制

缺乏适宜的康复训练条件，无力负担康复费用。

缺少接受教育和培训的机会，文化程度低，没有一技之长。以河南省为例，在156万贫困残疾人中，文盲和小学文化的有136.5万人，占87.5%；初、高中文化的仅有19.5万人，占12.5%。

由于社会偏见，残疾人在就业或从事生产劳动时，常因残疾而受到歧视。

3、扶持力度不够

大多数贫困残疾人能参加生产劳动，可以通过扶贫开发解决温饱，但在扶贫工作中，常因残疾而被忽视，相当数量未被列入扶持对象。

国家投入的专门用于残疾人的康复扶贫专项贷款，规模较小，一些地方没有落实匹配资金，受惠的残疾人有限。

4、保障标准偏低，现行政策不落实

截止到1998年3月，全国已有约400个城市、近1000个市县的乡镇建立了最低生活保障制度。但部分地区存在着保障金不落实或保障标准偏低的问题。《残疾人保障法》颁布后，各地相继出台了一些优惠政策和扶助规定，但部分地区由于经济实力等原因，政策和规定并未真正落实，残疾人没有得到应有的扶持和救助。